商业｜中资收购Ausgrid被拒！澳媒称：“中国总能完美的扮演受害者”
澳大利亚财长莫里森（Scott Morrison）周四宣布目前出售澳洲电网（Ausgrid）不符合国家利益。
基于威胁国家安全理由，不批准中资财团中国国家电网公司(StateGrid Corp. of China)和香港长江基建集团有限公司(Cheung KongInfrastructure Holdings Ltd. ,1038.HK, 简称∶长江基建)之中任何一家收购该国最大电力网络公司控股股权的行动。
但拒绝进一步解释此次中资收购是如何对国家安全造成了威胁。
《澳洲金融评论报》在前几日文章中曾提到：澳洲情报机构的数据显示，上个财年里中国间谍对澳洲电力网络发动了近60次攻击。这一数据加深了联邦政府对中资财团出资购买新州Ausgrid电网公司租赁合同的担忧。
莫里森表示已经要求中国国家电网和长江基建在一周时间内对此决议做出回应。
令人震惊的是，《澳洲金融评论报》在报道中写道：
“中国总能完美的扮演受害者。
每当有重大决定于北京的期许相悖，总能触发起大众愤怒，包括政府学者和官媒，这次也一样。”
稍早外媒报道称，国家电网以超过监管资产基础1.7倍的报价竞购澳洲电网。但此后传出消息澳洲政府将在国家安全与各方政治力量施压之下令此收购案“触礁”。
澳大利亚最大的电网将出售给中资财团的消息也迅速引起了澳洲公众的忧虑，国会议员也担心，这次交易可能会打开“潘多拉的盒子”。
澳大利亚战略政策研究所的主任Peter Jennings表示：考虑外国资本对关键的基础设施建设的投资时，保护澳大利亚的国家安全是我们应关注的首要问题。
试想，如果悉尼的电线杆和电线都被中国国有企业所有，谁能保证中国情报部门不会全面连接澳洲的电网？
Peter Jennings表示，中国对澳大利亚电网拥有最终的控制权，这个后果我们承担不起。
其实谭宝政府可以预见到中国国企对新南威尔士电网收购案的挫败。
在现今中澳关系以及澳洲贸易保护主义抬头的形势下，澳洲政府对于中国国企投标的拒绝，并不出人意料。
但是拒绝香港长江基建集团公司这样的私企，就显得有点儿意外了。
澳洲政府如此的表现，进一步显示出（澳洲有关部门）对于香港商业巨头和北京政府之间日益紧密的联系也开始顾虑重重。
并且，言语之间对中国官方媒体更是颇有微词，在报道Ausgrid收购案的文章中就提到：“中国官方媒体和民众都会因为澳方以危害国家安全为理由拒绝中资财团的投标而愤怒。”
Ausgrid收购案回顾
据《澳大利亚人报》8日报道，这起收购案将涉及澳洲电网50.4%的股权，估价金额超过100亿澳元(约74.7亿美元)，为期99年。
目前澳洲电网共有两个竞标者，分别是中国国家电网公司和李嘉诚旗下的长江基建，但澳大利亚外国投资审核局仍在考虑是否批准该收购案。
据了解，Ausgrid是澳大利亚国有电力公司，其股东是新南威尔士州政府。作为澳洲人口最多的地区，新南威尔士州拥有3家电力公司，澳洲电网是其中最大的一家电力分销商。
目前，澳洲电网Ausgrid每年为超过160万个家庭和企业，约520万人供电。范围覆盖了悉尼、中央海岸等地区。除此之外Ausgrid还为新南威尔士州政府部门和证券交易所供电。
目前澳大利亚总理谭博（Malcolm Turnbull）并没有对此事公开表态，但是回溯前任总理艾伯特政府拒绝中国手机设备制造商华为集团进驻澳洲建立宽带网络。当时的谭博对中国公司进驻是持有开放态度。
财政部长进退两难
澳大利亚财政部长莫里森本周一曾表示：
澳大利亚各方对Ausgrid收购案的考量已经到了“冲刺阶段”。将会开始从澳大利亚国家安全情报机构吸纳相关建议，评估此次收购可能带来的安全威胁，国家安全高于一切。
事实上，莫里森一直以来都面临着两难的决定，在发言中就可以看出些许端倪，一方面莫里森承受着来自Pauline Hanson, Bob Katter 和Nick Xenophon强烈反对中资收购的党派议员的压力。
另一方面，莫里森也明白澳洲一直很依赖外国投资。
根据2014-2015的统计数据，中国是澳洲最大的海外投资来源。
新州政府资金短缺，渴望Ausgrid案收入拯救
新南威尔士州州长Mike Baird本周二在发言中表示：
对潜在买家来说，Ausgrid是非常好的资产，也是绝好的机会。另一方面，对澳大利亚来说，最重要的是Ausgrid可以为澳洲正在进行的基础设施建设项目带来的资金。
境外资本一直是维持澳大利亚经济繁荣的重要因素，只要能证明投标人信誉良好，那么这个新南威尔士州最好的交易就应该成功。
现在州政府没有任何立场决定此案，决定权都在联邦政府手中，如果联邦政府拒绝中国买家，也会有另外的买家介入，并不会改变Ausgrid将要被收购的现实。
事实上，新州政府之所以出售电网资产，主要是因为州政府手里并没有太多其他资产，但又需要大量的资金继续投入民生项目中。通过电网的私有化，澳洲政府将从中筹得至少200亿澳元，所得收益就可以用于改建和升级大型公路及铁路项目。
为确保Ausgrid竞标出好价钱，七月中旬，新州政府还在此交易中采取了不寻常的举动——宣布接受未经审批的投标。新州政府通知这两家中国投标方说，将接受仍待外国投资审查委员会（FIRB）有条件批准的投标。
一名了解投标过程的银行家形容政府的此举“太出人意料”，说从未见过在企业私有化时政府允许有条件投标。
此举之后，新州政府缺少资金的窘境更是昭然若揭。
但是现如今，交易泡汤，新南威尔士州的铁路和公路建设估计又要一拖再拖了。
中澳关系紧张，各方讨论激烈
有分析称，在南海问题上，澳大利亚近期与中国摩擦不断，加上里约奥运会上中澳媒体的口水战，加上此次澳大利亚拒绝中资财团的收购，或将使局势进一步紧张。
《澳大利亚人报》称，澳大利亚战略政策研究所执行院长Peter Jennings表示，鉴于中国在(亚太)地区的立场，澳大利亚应当重新考虑和中国在一些重要的基础设施项目上合作的方式。
南澳参议员Nick Xenophon更是写信给财政部长Scott Morrison，并在信中表示：中国国有企业收购Ausgrid不符合国家利益。我们需要给外国投资制定一个更透明的框架。
工党也加入了质疑的队伍，称这笔交易会破坏国家安全并影响电力价格。工党对这笔交易从国家利益角度出发，用三个原则来衡量：出售Ausgrid是否会以任何形式破坏我们的国家安全？它会保证增加或者减少澳大利亚的工作机会？对电价有何影响？
另外，自由党前座议员Angus Taylor反对对外国投资的批评，他表示外资对澳大利亚很重要。如果外资明天停止，你的房贷利率会立即飙升。然而我们也不能以牺牲国家安全为代价。
中国国家电网扩张计划
中国国家电网是中国国有全资企业，拥有190万员工，客户达到11亿人。
中国国家电网布局澳洲电网，已经不是第一次。从2012年年底开始，国网公司先后收购了南澳洲输电公司、新加坡淡马锡集团能源公司下属的国际澳洲资产公司和新加坡能源澳网公司。
此外，国家电网在杰米纳Jemena能源公司、澳网能源服务AusNet Services公司、ElectraNe等公司还拥有股份。
去年，国家电网也曾参与TransGrid公司竞购案，但最终因澳洲外资投资审核局(FIRB)基于国家安全的考虑，国家电网铩羽而归。
布局澳大利亚，只是国家电网海外布局的一个方面。从2007年开始，国家电网就开启了海外资产布局之路，先后在菲律宾、巴西、葡萄牙、澳大利亚、比利时等国家有多笔收购。
截至目前，国网公司境外资产规模已超过400亿美元。服务范围涵盖全球七分之一的人口。
不过这距离国家电网之前定下的“到2020年，海外电力资产规模要达到该公司总资产的10%”的目标，仍有一段距离，其海外扩张的步伐将不会停止。
但就目前情况看来，澳大利亚在一段时间内都不再是中资的落脚点了。
Ausgrid收购案失败意味着什么？
今年5月初，中资财团出价3.7亿澳元欲收购具有标志性意义的肉牛帝国资产基德曼(S.Kidman & Co)被莫里森财长驳回，去年底北领地政府将达尔文港99年租约出售给中国岚桥集团的做法亦引起较大争议。
市场观察人士认为，对特恩布尔政府而言，当下节点大型私有化收购处理起来会十分棘手。目前独立党派人士Bob Katter、 Nick Xenophon等正发起猛烈攻势，要求收紧在澳洲的外资审查。
除Ausgrid电网外，其它涉及中国企业而有待澳外资委审核的潜在交易还包括墨尔本港资产销售。
另外中国华电集团竞标能源公司商Alinta，交易价或达30-35亿澳元。但就在几周前，华电集团宣布退出。
澳方此次否定Ausgrid收购案，将大大伤害中企之后在澳投资的兴趣，并造成较大的负面影响。
尤其是澳方拿“威胁国家安全”拒绝中资企业，中国相关方面应该考虑对澳大利亚有关方面提起诉讼，用法律武器维护自身的利益和声誉。
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